2008年7月17日,星期四(GSM+8 北京时间)
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庭前调解免却兵戎相见
本报记者 董蓓 通讯员 张红宏 孙国华 项江鸿  

  近日,杨律师走进法院,看到立案大厅里多了一块牌子——安吉县人民法院庭前调解中心。听法官说,当事人立案前可以先到调解中心免费请法官、律师或人民调解员做“娘舅”,调解后再决定起不起诉。杨律师心想,有些民事纠纷真要对簿公堂,只怕日后当事人就形同陌路了,庭前调解,可免除兵戎相见,这个办法不错!
  近年来,安吉县积极探索人民调解与司法调解的对接机制,相继建立了庭前调解中心、道路交通事故调解中心、重大疑难矛盾纠纷专家会诊制度等,着力化解人民内部矛盾,促进和谐社会建设。
  “我们移民是为国家作贡献才搬离家乡的,到了这里就是这乡的人,凭什么分土地补偿款时对我们区别对待?”“我们祖祖辈辈生活在这里,对村里的贡献跟你们新来的怎么会一样?再说上次征用土地后,你们并没有调剂出土地,所以这次当然不一样!”今年5月,该县溪龙乡的一些三峡移民与本地村民,为土地征用款分配问题发生了争执。该县在排查中了解到这个情况,就立即启动了专家会诊制度。调解人员请来民政局的相关专家,把有关政策跟大伙解说清楚,矛盾就迎刃而解了。
  安吉县司法局副局长王伟说,请民政局专家来参与调解,无疑是化解这个纠纷的“钥匙”,这也是创立专家会诊制度的初衷。“由于民政、医疗、劳动保障等相关领域的专家来参与矛盾纠纷调解,今年以来,各级调解组织受理的三十余件特别重大疑难的矛盾纠纷,都得到了顺利解决。”
  同样,道路交通事故调解中心运行整一月,受理了事故纠纷33起,其中30起已调解成功,另外3起由于当事人尚在接受治疗,未能调结。这组数字很是漂亮,预示着庭前调解中心同样会有出色的表现。
  6月19日,安吉县委、县政府转发了法院和司法局关于建立庭前调解中心的通知。通知里说,要在各人民法庭、乡镇、部门、行业设立分中心,前期先在县总工会和消保中心设立,主要调解劳动争议和消费纠纷。法院相关负责人告诉记者,该院差不多有一半的案子是调解结案的,现在把调解放到了诉讼之前,肯定有不少纠纷在诉前就能化解,既节约了司法资源,更为老百姓省下了诉讼成本,还免去对簿公堂之后的尴尬,一举多得。
  除了县级层面的调解格局,基层的调解工作更是如火如荼。在充分运用“枫桥经验”、整合调解资源的基础上,该县很多乡镇做到了“小事不出组、大事不出村、难事不出镇、急事不过夜”,多年来没发生过群体性事件。
  “举足轻重!”说到连续3年被评为“平安县”,安吉县委政法委副书记、平安办主任万尧平用这4个字来肯定调解工作的巨大作用。万尧平说,乡镇综治中心取得的成绩表明,畅通群众的诉求表达渠道、满足群众的调解服务需要,对维护稳定来说很重要,有必要在县一级也整合资源建立一个诸如“诉求中心”的调解机构,庭前调解中心正是在这方面的有益探索。